Влад, в приведённом тобой документе, исходя из стиля его написания(или перевода - я сомневаюсь что официальный язык этого указа был русский
) все положения можно трактовать и в хвост и в гриву.
По этому документу швейцарскими будут и полностью изготовленные, собранные и оттестированный часы на территории Швейцарии, так и совершенно не имеющие к Швейцарии отношение измерители времени, но соблюдшие один из перечисленных пунктов в статьях документа.